На нынешний год в России запланирована большая приватизация лучших объектов госсобственности – из тех, что у государства еще остались: «Роснефть», «РусГидро», Совкомфлот», «Ростелеком», Сбербанк, «Объединенная зерновая компания», «Российские железные дороги»… Приватизация ожидается не только большая, но и сверхускоренная. Еще год назад в перечни на распродажу включались лишь госпредприятия, «не обеспечивающие выполнение государственных функций РФ», а также «исключенные из перечня стратегических». В списки попадали и небольшие пакеты компаний-лидеров в своих отраслях – но строго по отдельным решениям президента и правительства. «Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться с учетом конъюнктуры рынка, координации продаж с процессами приватизации акций компаний соответствующих отраслей, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов», – говорилось в соответствующих документах.
В новом списке, составленном Шуваловым для президента Дмитрия Медведева, предложено полностью продать госпакеты акций ВТБ (сейчас у государства 75,5 процента), «Роснефти» (75,16 проц.), «Интер РАО» (14,79), «РусГидро» (около 60 проц.), «Алросы» (50,93 проц. – у РФ, 32 проц. – у Якутии). Правда, срок полной продажи установлен до 2017 года. Но первый вице-премьер заявил, что «наращивать доходы от приватизации можно с 2012 года». Возникает вопрос: кто же в состоянии купить этакую прорву активов хотя бы по нынешним, не самым высоким ценам? Одна лишь «Роснефть» пока еще оценивается рынком примерно в 1 миллиард долларов за каждый процент, «РусГидро» – в 10 млрд долларов за госпакет, Банк ВТБ – в 25–30 млрд долларов… И так далее. Учтем, что одновременно с перечисленными китами российской экономики на продажу планируется выставить еще 114 федеральных государственных унитарных предприятий и принадлежащие государству акции 809 акционерных обществ, включая крупные пакеты «Апатита», авиакомпании «Сибирь», Архангельского тралового флота, Ульяновского автомобильного завода, Мурманского морского рыбного порта и др.
О своих аппетитах на лучшие российские активы уже заявил Китайский суверенный фонд, специально созданный в 2007 году на золотовалютные резервы Китая – крупнейшие в мире. И уже сегодня под его управлением находится имущество в 300 млрд долларов, купленное за пределами Поднебесной. В прошлом году, например, Фонд купил акции крупных японских корпораций. А в резервах у Пекина имеется еще более 2,5 трлн долларов – хватит на всю нашу приватизацию и немало останется.
Конечно, на часть активов найдутся и свои, отечественные покупатели – тем более если цены действительно серьезно упадут. В прессе уже появлялись сообщения, что, например, на пакет «Ростелекома» может претендовать мультимиллиардер Сулейман Керимов. Сегодня в его владении имеются акции «Газпрома» и Мосстройбанка, «Уралкалия» и компании «Полиметалл», кабельного оператора «Национальные коммуникации» и МГТС.
«Приватизация является одним из ключевых слов в нашей экономической политике, – говорит помощник президента Аркадий Дворкович. – При нынешней доле участия государства в экономике трудно поверить, что чиновники станут улучшать условия для частного бизнеса». И ведь действительно, государства в российском народном хозяйстве чересчур много. Оно держит в своих руках более 3,5 млн федеральных государственных унитарных предприятий и пакеты акций 2,9 млн акционерных обществ – это более половины российской экономики. А нормальным уровнем госучастия считается не более 30–35 процентов. Результат: в рейтинге самых конкурентоспособных экономик мира Россия ныне занимает 63-е место – последнее среди развивающихся стран. Разработкой и внедрением технологических инноваций занимаются лишь 9,4 процента предприятий российской промышленности, а в Германии – 71,8 проц., в Бельгии – 53,6, в Эстонии – 52,8, в Финляндии 52,5, в Швеции – 49,6.
Правда, уже разработаны программы кардинальных реформ, и там у нас неплохие перспективы. «Россия может претендовать на лидирующие позиции в производстве авиакосмической техники, композитных материалов, разработке и применении нанотехнологий, биомедицинских технологий жизнеобеспечения и защиты человека и животных, программного обеспечения, а также в атомной и водородной энергетике…», – говорится в одной из них, наиболее проработанной и реалистичной.
Заметьте: практически все перечисленные отрасли у нас так или иначе управляются и контролируются государством. Но именно здесь никакой приватизацией и не пахнет.
…А в Китае, который уже давно служит нам и живым примером, и горьким укором, реформирование экономики начинали совершенно иначе – методом «строительства рядом». Не трогая прибыльные госпредприятия, исправно пополняющие бюджет страны, интенсивно занимались параллельным возведением новой современной экономики. И лишь потом поштучно и очень осторожно начинали разгосударствление наследства, оставшегося от прежних времен.
Так говорил Дмитрий Медведев в январе 2011 года: «Перечень стратегических предприятий сокращен в пять раз. За три ближайших года будут приватизированы пакеты акций ведущих компаний банковского, инфраструктурного и энергетического секторов на общую сумму в несколько десятков миллиардов долларов».
Так говорит Владимир Путин в январе 2012 года: «Я уже говорил о наших планах приватизации ряда ключевых активов. Хочу при этом отметить, что приватизация носит не фискальный, а структурный характер. То есть мы продаем не только для того, чтобы получить дополнительные деньги в бюджет, а в первую очередь для того, чтобы повысить уровень конкуренции в экономике, расчистить поле для частной инициативы. Но продавать по дешевке, игнорируя конъюнктуру рынка, просто глупо. Не один хозяин так не поступит».
