Как и следовало ожидать, расширенное совещание по качеству строительства объектов, возводимых в рамках долгосрочных целевых программ Омской области, строители начали с упоминания о 9-м съезде Российского союза строителей, который состоялся в середине апреля в Москве, где министр регионального развития Российской Федерации отметил омских строителей, и в особенности НПО «Мостовик». А как иначе, если «Мостовику» удалось построить уникальный по мировым меркам мост – с самым большим в мире пролетом среди вантовых мостов длиной 1104 метра и первыми по высоте пилонами – 320 метров.
Хотя строители Омского Прииртышья ценят и другое – позитивную динамику жилищного строительства. В области построено 10 905 квартир, из них в муниципальных районах – 5188, в том числе 1595 квартир в многоквартирных домах и 3593 в индивидуальных жилых домах непосредственно застройщиками. Что касается ввода в эксплуатацию жилья на территории муниципальных районов, то его введено 450 тыс. кв. метров, это составляет более 125 процентов к уровню 2010 года и является самым высоким показателем объемов строительства жилья в муниципальных районах области за последние двадцать лет. Средства из областного и федерального бюджетов, выделенные на реализацию мероприятий для строительства нового жилья и приобретения его на вторичном рынке в рамках долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие жилищного строительства», составили более 3 млрд рублей. Однако, как заметила в своем выступлении руководитель ФЦП «Жилище» Лариса Фомина, задача этого совещания не только в этом. Первое – рассмотреть итоги строительства жилья в муниципальных районах области в прошедшем году. Второе – обсудить вопросы качества построенного жилья.
Третье – определить меры по недопущению участившихся фактов низкого качества строящихся жилых помещений.
Последние два вопроса напрашивались сами собой, поскольку в прошедшем году в минстрой Омской области поступило для рассмотрения более двух тысяч обращений граждан, которые были адресованы, ко всему прочему, в Управление президента РФ, правительство РФ, к губернатору Омской области – и более 20 процентов из них по проблеме низкого качества строительства жилья.
Вот почему на расширенном совещании обсуждали не только главную задачу – обеспечить выполнение всех мероприятий по строительству жилья в районах в соответствии с Планом действий правительства Омской области, но и острый вопрос качества жилья.
Минстрой на сегодняшний день обеспечил открытие финансирования по большинству пунктов долгосрочной программы. Бюджетные средства начали поступать в муниципальные районы области. Средства пошли. Дело остается за малым – всем строителям начать качественно строить. Казалось бы, все ясно. Тем не менее вопрос качества строительства оказывается не таким уж и простым.
И в самом деле, здесь строители кивают на проектировщиков – как нам проектируют, так мы и строим. Проектировщики и архитекторы в свою очередь кивают на строителей – без утвержденной документации по планировке территорий умудрились малоэтажные дома построить так, что они затеняют друг друга, нет места для подсобных построек, гаража, да и просто детские качели негде поставить. А районные администрации и Омскоблстройзаказчик обрушиваются с критикой на тех и других, поскольку имеет место низкое качество и проектирования, и строительства жилых домов, что вызывает обоснованные претензии граждан. А все вместе не довольны Федеральным законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который, как предтеча борьбы с коррупцией и желание сделать конкурсы и тендеры прозрачными, дал зеленую улицу недобросовестным подрядчикам.
В результате мы имеем то, что имеем. С таким единодушием архитекторов, строителей и чиновников редко приходится сталкиваться.
Строгое исполнение этого закона приводит к тому, что тендеры на строительство жилых объектов, финансируемых из областного бюджета, выигрывают строительные фирмы, которые не имеют не только опыта работы, не только техники, но порой даже и трудового коллектива. Потому что критериев отбора всего два – сроки и цена.
– Не раз случалось: никому не известное ООО с телефонной трубкой и столом в однокомнатном офисе побеждает в тендере крупную строительную организацию с мощной производственной базой и опытным коллективом. А потом, выиграв, ищет субподрядчиков да выезжает на гастарбайтерах, которые, как изготавливается опалубка, воочию видят впервые, – высказывает мнение практически всех строителей председатель правления саморегулируемой организации НП «СПАС» Юзеф Мосенкис. – Невозможно удешевить строительство объекта на 20–30 процентов. О каком качестве строительства сегодня может идти речь, если последнее положение о качестве отменили в 1985 году?! С тех пор нет вообще ничего, кроме субъективных пожеланий к качеству возводимых домов, как нет нынче доверия и к лицензиям вместе со свидетельствами, которые не являются гарантией качества.
Поэтому Юзеф Мосенкис настоятельно рекомендовал региональному минстрою вновь сформировать перечень критериев качества, а затем выходить на Госдуму, правительство РФ с инициативой предоставить органам местного самоуправления право вносить уточняющие параметры в конкурсную документацию. В общем, Федеральный закон №94-ФЗ нуждается в значительных поправках. Неудивительно, что эта болезненная тема плавно перекочевала на областную конференцию по качеству строительства, которую проводил Союз строителей Омской области в рамках второго дня выставки «Стройиндустрия Сибири. Энергосбережение», «Лес-экспо. Деревообработка». И зазвучала там с новой силой, а в итоге нашла отражение в резолюции участников конференции: внести в Минрегион России предложения об изменении несовершенного законодательства. В частности, в Федеральный закон №94-ФЗ.
